近日,黑龙江哈尔滨一栋居民楼,某租户私拆承重墙,导致该楼栋多个楼层出现不同程度的墙壁开裂,200多户居民被紧急疏散,初步预估损失达1.6亿。据悉,相关责任人已被采取刑事强制措施。
2023年5月12日,新华社在公众号专门就此发稿,呼吁守护房屋安全“顶梁柱”——承重墙。
除了哈尔滨私拆承重墙事件,广州、杭州、武汉等地均出现因承重墙被砸造成破坏的现象,威胁居民生命财产安全。
私拆承重墙的原因多集中于更改房子格局、增加使用空间或安装设备管道等。“多数情况下,都是装修公司为满足业主获得更大使用空间而造成的结果。”
装修行业门槛低、竞争非常激烈,为争取客户往往要顺从业主意愿;有些小公司甚至只能称为装修队的“草台班子”,没有资质,更缺乏专业相关知识和规范操作;当前对装修行业的监管不够严格, “‘拆承重墙’就找某某装修公司”的广告随处可见。
承重墙的存在,保证了建筑物整体结构的稳定性和承载能力,是建筑物和居民安全的“守门员”。
承重墙是支撑建筑物地基、楼板、梁柱等主要荷载的墙体,在地震等自然灾害发生时具有承受冲击的及其重要的作用。以普通住宅为例,承重墙包括部分外墙和内隔墙、柱子和墩子,以及楼板下方的部分墙体等多种构件。除承重功能外,承重墙还承担着隔音、隔热和防火等重要功能,可以有效隔绝声音和热量的传递,同时在某些特定的程度上可以有效的预防火势蔓延,对保障居民安全意义重大。
一旦承重墙被破坏,建筑物的能够承担重量的能力将大幅度降低,房屋风险大幅度提升,可能会引起结构变形、墙体开裂、地面下沉等问题;甚至导致整个楼栋坍塌,造成人员受伤或死亡和财产损失。
而且,经历野蛮施工后,房屋建筑结构的安全性和稳定能力很难完全复原。“承重墙被砸掉后,其余结构就要分担受力。即使将墙体复原,也不一定可以恢复承重墙的作用。这就好比碗砸碎了粘起来,很难恢复如初。”
业主作为房屋产权人对房屋有管理义务,要承担一定责任。租户和装修公司的有关人员甚至需要承担刑事责任。而物业对小区装修有监督管理义务,应及时制止野蛮施工,并监督业主和施工方完成相应的装修报备和手续。
据一些判决文书显示,因私砸承重墙导致非常严重事故,业主方和施工方等相关责任人被处以三年以上刑期并附带经济赔偿,物业公司等也承担了民事赔偿责任。
多名受访者认为,物业管理公司需切实承担监督责任,有关部门应加大对物业履职不力的提示和惩罚力度。
在多起案例中,很多业主都反映向物业公司投诉后被置之不理。上海市住建委有关负责人提醒业主,装修如出现不正常的情况,可向所属街镇、城市热线或警方举报,加大民间监督力度。
第一、承重墙属于建筑共有部分,归业主共有、共同管理。换言之,任何人不得擅自对承重墙进行变动改造。
《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条 除法律、行政法规规定的共有部分外,建筑区划内的以下部分,也应当认定为民法典第二编第六章所称的共有部分:(一)建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分,通道、楼梯、大堂等公共通行部分,消防、公共照明等附属设施、设备,避难层、设备层或者设备间等结构部分;
《民法典》第二百七十一条 业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。
第二、承重墙的变动改造,必须经原设计单位或具有资质的其他设计单位提出设计的具体方案,才能进行施工。
《建筑法》第四十九条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建筑设计企业应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质条件的设计单位提出设计的具体方案;没有设计的具体方案的,不得施工。
《建筑法》第七十条违反本法规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的,责令改正,处以罚款;造成损失的,承担赔偿相应的责任;构成犯罪的,依照法律来追究刑事责任。
1、民事责任方面,拆除承重墙对楼体造成损失破坏,影响楼内其他业主、租户的正常居住,构成侵犯权利的行为,需要承担对应的民事责任,可能包括:房屋修复、赔偿住户在外租房带来的损失、赔偿业主因此产生的房屋价值损失,等。
《民法典》第一百七十九条 承担民事责任的方式主要有:(一)停止侵害;(二)排除妨碍;(三)消除危险;(四)返还财产;(五)恢复原状;(六)修理、重作、更换;(七)继续履行;(八)赔偿相应的损失;(九)支付违约金;(十)消除影响、恢复名誉;(十一)赔礼道歉。
2、行政责任方面,私自拆除承重墙违反《建设工程质量管理条例》,相关单位、个人应承担罚款等行政责任。
《建设工程质量管理条例》第六十九条 违反本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计的具体方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。
3、刑事责任方面,承重墙属于住宅建筑共有部分,事关公共安全,私自拆除承重墙的行为使整栋楼变成危楼,则涉嫌以危险方法危害公共安全罪等。
《刑法》第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未导致非常严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
承重墙,不仅承房屋之重,更是承生命之重,守护承重墙就是守护我们彼此的房屋和生命。就承重墙而言,有缘住进同一栋楼的业主、租户,在一定程度上就构成了非常直接的“命运共同体”,擅自改变承重墙,极易造成“一人乱来,全栋遭殃”的难以处理的后果。因此,在装修的时候,切莫心存侥幸,一定要依法依规施工,为自己负责,更为他人负责!
刘律师具有20多年执业经验,长期专注于房地产领域的法律服务,如建设用地使用权、建设工程、房屋买卖、房企法律顾问等。近年来开始实践公司合规、股权策划、不良资产等领域。
张律师执业前的十多年,专门干于房地产领域的营销策划、整合推广、媒体传播。执业方向为房地产、公司及侵权等。
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