目前改造工作中还存在居民参与度不高、施工方式粗放、施工全套工艺流程扰民、与后期管理衔接不畅等问题

　　坚持党建引领，做好群众工作：改造工程开工前，参建单位要向项目所在地街办（乡镇政府）和社区报到；街办（乡镇政府）发挥好牵头作用，组织联络社区居委会、业委会、物业、业主中的党员代表和参建各方，以党建为引领，在改造前充分做到问需、问计于民，尽可能在项目立项时化解矛盾、形成共识；对涉及公共安全和公共利益的改造部位和项目，要在做好群众工作基础上依法推进。

　　做好公示工作，接受群众监督：正式施工前，街办（乡镇政府）应牵头组织社区居委会、业委会、物业、业主代表搭建小区改造议事协商平台，充分吸收群众合理化建议，修改完善设计的具体方案；应会同实施主体，在施工现场设置居民接待场所（及时协调解决居民重点诉求），设置责任主体公示牌（公示参建公司名称及项目负责人信息，同时公示改造主要内容等信息，明确责任主体和施工改造联络人），主动接受群众监督。

　　明确责任主体，落实各方责任：街办（乡镇政府）是第一责任人，要牵头组织各方，在改造全程做好群众工作；建筑设计企业应严格履行基本建设程序、落实工程质量安全首要责任、执行工程建设标准，未取得施工许可证的不得擅自开工，加强建设全过程管理并按规定组织竣工验收，不具备管理条件的应委托专业机构对改造全程进行专业管理和服务。

　　加强统筹谋划，有序推进计划：各市要加强部门统筹，组建各方（街办乡镇政府、社区居委会、业委会、物业、业主代表和参建单位）共同参与的现场治理机构，合力推进改造工作；鼓励区域集成，将相对集中的小区作为一个实施单元，实施连片改造，积极推行工程总承包模式；鼓励集成改造，统筹推动管线改造、既有住宅加装电梯工作同步实施，减少施工对居民生活的影响和重复建设现象；各市县要根据居民意愿及申报情况持续完善并动态调整项目储备库和年度改造任务计划，将居民改造意愿强并愿意承担对应义务的小区作为重点并优先纳入项目储备库；合理的安排手续办理和改造实施周期，最大限度地考虑季节施工特点，成熟一个改造一个，滚动实施、压茬推进改造工作。

　　落实绿色施工，杜绝施工扰民现象：最大限度减少噪声污染；最大限度减少占用小区空间；及时修复施工毁坏路面；拆挖区域设置围挡并在作业期间加大洒水降尘频次；建筑垃圾及时清运（具备回收和再利用条件的应进行资源化利用，暂时无法全部清运的采取覆盖和洒水降尘）；改造完成后做好垃圾清理和临时设施拆除工作，对公共区域进行全面清扫，等等。

　　加强安全管理，守牢施工安全底线：防范违章作业和野蛮施工，防止挖断管线；施工现场应进行封闭式安全防护（马道口、屋面出入口应设置锁闭措施），防止居民误入；在居民活动范围存放施工材料要采取防倾覆措施，严禁超高码放；严禁高空抛物，等等。

　　重视消防安全，筑牢消防安全防线：施工现场应按规定配置符合消防安全技术标准的消防设施、器材，应按要求应设置临时消防给水系统；建筑保温材料燃烧性能应符合消防设计的基本要求，保温边角料及易燃可燃包装物等垃圾应每日清运出场；严格动火作业审批，等等。

　　做好应急防范，加强季节性施工管理：建筑设计企业要合理的安排工期，防止因手续和设计等原因挤占有效施工时间，不可以要求实施工程单位盲目抢工；加强雨期施工管理，雨天应停止屋面、外墙保温和窗户安装作业；加强大风天气施工管理，六级及以上强风天气应停止吊装作业，五级以上大风天气应停止露天高处作业，四级及以上大风应停止顶升等作业，雨、雪、雾天气及风力大于四级时不得进行拆除作业，大风天气不得进行室外动火作业；加强冬期施工管理，管线施工、室外薄抹灰等不得安排在供暖期进行，临时消防给水系统冬季应有可靠的防冻保温措施。

　　严格工程验收，保证实施工程质量：参建单位要加强施工全套工艺流程追溯管理，强化重点环节验收，未经验收或验收不合格不得进行下一道工序；委托具备相应检验测试资质的检验测试的机构对工程质量进行现场检测，未经竣工验收或竣工验收不合格的，不得交付业主使用；外窗、上下水改造等工程完工后，应邀请住户参与分户验收；竣工验收后，建筑设计企业应在小区楼栋显著位置设置载明工程名称和参建单位信息等内容的永久性标识，主动接受社会监督。

　　街办（乡镇政府）应牵头组织社区居委会、业委会、物业、业主代表和参建单位，对改造效果进行查验，做好物业承接工作；建筑设计企业应向居民发放保修事项告知书（告知书中应明确保修范围和保修期限），在工程质量保修范围和期限内对所有权人履行质量保修义务，保修期限内经维修部位保修期限自所有权人和相关单位验收合格之日起重新计算。

　　各市严格落实日常监管责任，确定监管责任人，定期监督抽查；主管部门可探索采取购买第三方服务等方式，强化项目监管；鼓励各市采用集中资格审核检查、集中采购方式，优选有意愿参与城镇老旧小区整治项目的咨询、管理、设计、施工队伍和关键设备、材料供应商供项目实施主体选用，依法一定要进行招标的可代替资格审核检查，逐步降低改造工程建设成本，缩短招标周期，确保工程质量；鼓励参建单位在施工现场采取信息化管理方式，推进改造工程信息化、智能化建设；管线改造后，管线数据及时纳入城市管理部门的管线信息系统，提高城市安全运行数据支撑水平。

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