联合国《生物多样性公约》(CBD公约)2020年后全球生物多样性框架不限成员名额工作组第三次会议（WG2020-3）于8月23日开幕，已经进行到第三天。今天的议题为：2020年后全球生物多样性框架（GBF）。超10000名观众在线参与到这三天的会议中。

  中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称：中国绿发会、绿会）作为CBD公约的观察员，已获官方授权直播此次会议。回放链接：

  为推动中国深度参与全球环境治理，现将会议相关联的内容整理如下，供中文读者参考。

  首先，我要感谢主席和秘书处提供了2020年后全球生物多样性框架（GBF）的初稿。我们对此表示欢迎，相信在您的出色领导下，会议将在框架谈判中取得更大进展。中方始终认为，这个框架既要有雄心，也要务实。平衡推进公约三大目标的实现。我们愿秉持这一理念，与各方和利益攸关方一道，在会议期间完善框架案文。框架初稿不仅包括目标和指标，还包括用于监测这些目标和指标实施进展的监测指标。各方监督其进展很重要，我们愿与各方利益相关方就指标汇率量化开展合作，以提高监测指标的可操作性。实施是对实现框架目标和指标的呼唤。这个框架应该作为一个整体来实施。内容应充分反映各方关切，以激发各方和利益相关者的主人翁意识。框架内的目标和指标同样重要，我们支持全面落实。最后，中方愿热情参加讨论并发挥您的领导作用，预祝本次会议取得圆满成功，谢谢!

  我们需要有清晰的结构和明确的定义，平衡执行全球战略伙伴关系及其目标、里程碑、目标和指标和监测机制，并将有效的沟通转换为别名，以便我们也可以正确覆盖这三个目标。我们也绝对必须确保新的框架以明确的方式包括赋能条件。耐心地进行能力建设和向这些国家转让科学和技术知识。所有这一切都将使我们也可以实现目标，同时实现2030年可持续发展目标在内的其他国际承诺保持正确一致。厄瓜多尔将就拟议的目标、指标提出实质性的起草建议，我们也将以书面形式将这些建议发送给国务卿，这些建议将在相应的联络小组中提出。

  我想就草案的目标结构、组织和内容，强调几点要点。我们大家都认为，保持和加强充分执行该框架之间的联系的直接反映是重要的。我们还应继续加强这种联系，并确定框架对所有发展目标的重要性，确定这些目标对框架执行的贡献，包括通过指标系统的相互整合，对各国今后执行发展目标的工作也很重要。有必要保持生物多样性保护目标和生物多样性可持续利用之间已经实现的平衡。我们支持将2030年可持续发展任务纳入该框架。我们大家都认为，零决议草案中提出的任务版本应予以保留。它需要更加精确和简洁。它反映了框架的主要目标，支持2050年的愿景。我们提议回到零草案的版本。根据所提出的变化理论所提出的框架的架构和组织全部符合框架的广泛目标和雄心。重要的是要保留结构，因为执行每一项指标可能有助于实现若干目标，而不单单是一项目标。框架必须与系统集成。作为一个单一的文件和一个指标体系被采纳。在缔约方第十五次会议上。在第一次和第二次工作组会议上，许多缔约方都提到了这一点。我们欢迎这一术语表，它有助于更好地理解各项目标和指标的拟议案文。同时，我们大家都认为应该扩大这一术语表。有关需要解释的附加条款的建议，请参阅我们的书面意见。关于框架的进一步工作应建立在明确了解目标和指标，包括数量指标的全球性质的基础上。这些指标要与各国国情、生物多样性的特殊性、生物多样性的现状和各项指标的实现水平相适应。该指标应通过国家战略和行动计划加以综合和具体评论。

  感谢工作组编写了2020年后全球生物多样性框架初稿。总的来说，我们大家都认为它比以前的草案有所改进，是进一步讨论的良好基础。瑞士强烈支持2030年前达到目标30，在2030年之前保留和保护至少30%的陆地和海洋。这是一个目标的例子，它具有所需的雄心水平，是可衡量的，并且容易被每个人理解。我们大家都希望将我们的干预重点放在以下五点，并将在接触小组中提出更多的意见。首先，在我们看来，目标必须是雄心勃勃的、明确的、更连贯的和更容易理解的。需要作出更多的努力，通过降低其复杂性来加强完善框架。为了让更广泛的公众更容易理解，一些重要的因素还没有充分反映在拟议的目标中，例如，土壤，生物多样性和基于自然的解决方案。第三在协同效应。2020年后全球生物多样性框架的范围有所有生物多样性的公约和进程，缺乏与其他公约和进程协同作用的规定，必须纳入框架。关于增效作用的两次专题磋商的成果包括具体结论。这应该纳入2020年后的框架。第四，关于资源调动，使资金流动与2020年后全球生物多样性框架的目标和指标相一致是实现其目标的关键。这是资源调动的重要组成部分，因此就需要提到。最后，在报告和审查方面，需要大力加强框架草案中关于责任和透明度的拟议部分。瑞士认为，实施机制的关键要素需要反映在2020年后全球生物多样性框架本身及其细节中。之后，机制可以与框架一起谈判和通过。

  我首先表示我国代表团对秘书处、不限成员名额工作组和两位主席在拟订全球生物多样性框架第一草案方面所作的努力深表感谢和赞赏。我国代表团支持第一份文件草案的内容，并支持会议关于党的决定草案的意见。我国代表团还希望，这一框架有助于限制生物多样性的丧失和保护自然环境系统，公平合理的分享利用遗传资源所产生的利益。我国代表团还希望，这一框架的目标、目标和指标将是适用的，并附有实现这一目标的指导方针。在此背景下，沙特阿拉伯王国政府于去年3月27日宣布了沙特绿色倡议和中东绿色倡议两项倡议，这两项倡议都说明了王国和地区的态度。这还包括一些目标和倡议，最重要的是，增加植物覆盖面积，减少4%的碳排放；保护海洋中的陆地生物多样性也增加了保护区面积的30%，并在接下来的几十年里在王国种植100亿棵树。这两项举措源于沙特王国的领导角色。

  《生物多样性公约》的一个标准是在当前2019冠状病毒病大流行的情况下组织这次重要的虚拟会议，希望正在进行的谈判能够在一定程度上帮助在地方和全球层面上的多样性和拯救物种。“2020年后全球生物多样性框架”的初稿，与遵循当前路线的“零草案”相比，有了很好的改进。这一框架的完善还需要更加多的侧重于面向科学的知识库，因为这一框架的良好实施取决于其明智的发展和忽视。如果要进行变革，应用科学导向、系统导向和整体导向的方法是必不可少的。我们一定要从过去的经验中吸取这次的教训，并在这一发展框架下加以反映。

  喀麦隆对秘书处准备的新的2020年后全球生物多样性框架初稿表示欢迎该草案成为会议的讨论基础。喀麦隆谨回顾，今天的新框架将自己定位为在各级鼓励为生物多样性采取行动的不可或缺的工具，涉及社会各阶层。其结果是，这一新框架成功的动力是所有行动者的全面承诺以及国家和非国家利益相关者。我们在向那些对第一草案的编写作出贡献的行动者表示祝贺的同时，也认为该文件需要作出几项调整。首先，它应思考到南非国家社会经济发展的愿望和需要。第二，提供创新、明确和充分的融资机制。最后，它应更多地考虑与可持续利用和公平公平地分享利用遗传资源所产生的惠益有关的问题。

  在量化或可测量的条件下,2020年后全球生物多样性框架必须是简单和清晰的,以便所有的利益相关者和实施者, 能够容易地理解去实施它。该文件还应在目标和指标之间的协同作用中建立直接联系。我们还强调必须建立适当的监察机制，能力发展和资源流动模块化动员，以有效实施2020年后全球气候平均状态随时间的变化框架。文件草案还应遵循已在封闭区域下规定的术语的统一。

  苏丹支持国际间刚果民主共和国的发言。我们大家都认为，GPF应该以基线为基础，以衡量执行情况。苏丹对指标有一些关切，因为它们应该是可测量的，适用于国家层面的。还应强调拟订和执行一项宣传和提高认识计划，并强调参与其有效执行。这样的计划应该鼓励社区参与。2020年后全球生物多样性框架应注重资源调动和分享利用遗传资源和相关传统知识的好处。我们将以书面形式提交我们的建议。

  GPF寻求改变社会与生物多样性之间的关系，但仍然依赖于财政资源的调动。我国代表团愿提出几项建议。应着重关注并确保框架公约三个目标之间的平衡，尤其针对目标19。该框架不仅应与2030年议程密切联系，还应与2063年议程密切联系，以便更具体地实现与自然和谐相处的共同愿景，该框架一定要解决减轻药物影响的问题。在防治荒漠化的同时，除了减轻气候平均状态随时间的变化的影响外，还一定要解决自然灾害问题。某些目标仍很模糊，而其他目标或多或少具有约束力，特别是对发展中国家来说，这些国家缺乏资金，这需要小组进行深入讨论。在实施支持机制方面，法律框架的建立特别的重要。同样，应规定缔约方每四年提交一次国家报告，并规定每两年审查一次关于框架的评价报告制度。在缔约方会议期间。在实施框架的决定草案中，建议增加一段，请各方就框架的内容为决策者制定一项沟通和信息方案。关于为监测框架提议的指标，应在接触小组中进行更深入的讨论。

  我们支持澳大利亚、新西兰和其他几个国家所作的发言，框架的某些领域是可以改进或加强的。我们支持到2030年海洋30%的全球目标。特别要注意的是，一个健康的海洋将支持我们的生计，因此必须走上复苏的道路。2022年和2030年的海洋战略目标是将某一海洋的30%纳入海洋保护区，以加强其国家海洋保护区网络。然而，我们大家都认为在海洋和沿海的框架中仍然有上限。可持续渔业管理和珊瑚礁等问题必须得到解决。Samoa还想重申，气候平均状态随时间的变化是对太平洋地区人民的生计、安全和福祉的最大威胁。我们还担心一些指标是不是适合它们的匹配目标。在39个主要指标中，根据现有的数据，可能只有三个指标是准确的，太平洋的其余指标，包括更多指标，部分可用或不清楚，因此就需要规划对数据收集、管理、报告和解释的持续支持。这可能给给太平洋岛屿带来了不成比例的负担或有限的资源。

  尽管孟加拉国欢迎2020年后全球生物多样性框架的初稿，但仍希望坚持对一些要点的重视，比如实施《全球生物多样性框架》的副目标、保护30%名单上的真实、淡水和海洋ECO的全球活动有效地管理了保护区的相关ECO、生态临界区和其他以有效面积为基础的保护的方法。我们大家都希望看到明确的目标。在联合国十年或ECO恢复期间，为区域分级ECO提供这一服务，并建立自然生态系统的完整性和连通性，确保最小的环境流量和管理的生态系统的可持续性。我还想强调，孟加拉国每年分配6000 - 8000亿美元，约占全球GDP的0.7 - 1%。全球GDP朝着落实2020年后全球生物多样性框架的方向发展。

  我们很欢迎将基于权利的做法纳入变革理论和扶持条件。能够最终靠明确承认埃尔希德斯的知识产权权利来逐步加强起草工作。我们想在框架中加强以下几个方面。第一，保护土著人民和当地社区的捍卫者。第二，责任可靠性框架能更加牢固，包括对生物多样性的有形和无形损害提出索赔和赔偿的机制。第三，确认土著人民获得数字排序信息的权利，第四，确认和保护传统知识，以便更好地反映自然、文化和土著人民对自然的贡献之间的联系。此外，通过土著人民和地方社区在所有各级的充分和有效参与，以社区为基础监测框架的执行情况也应发挥更重要的作用。

  Youth GYBN全球生物多样性新闻网络希望借此机会再次提出一些我们该该建立的重要的条件，使我们也可以建立一个我们引以为傲的框架。第一个要素是代际公平。代际公平明确了在生物多样性保护、可持续利用和利益分享方面的长代公平概念。代际公平是可持续发展的基础，以满足当代人的需求而不损害子孙后代的满足能力为目标。第二个要素是变革性的教育。变革性教育是指通过多种方式培养有能力的一代。在引导社会走向可持续的、和平的、与自然和谐相处的特征时，教育是一个强有力的工具，可以产生持久的、变革性的变化。然而，当时的许多教育体系，包括环境教育体系，还没有满足实现这一目标的需要。因此，我们的愿景呼吁为所有人提供无障碍的高质量终身教育，培养与自然的联系，聚集负责任和积极主动的社会，并支持代际学习。我们大家都认为这是至关重要的，应在框架内得到进一步加强。

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